РЕШЕНИЕ № 447 
взето на заседание на Общинския съвет – Казанлък,
проведено на 27.05.2010 г., Протокол № 32

Относно: ОС_2172/14.05.2010 - Заповед № РД-09-384/12.05.2010 г. на областния управител на област Стара Загора за насрочване на местен референдум за жителите на град Шипка, които да отговорят на въпроса 'Съгласни ли сте град Шипка да се отдели в нова самостоятелна община?'; задължаване ОбС - Казанлък на първото си заседание, след датата на получаване на заповедта да:
1. Утвърди образците от книжата за насрочения референдум.
2. Да одобри разходите за организирането и финансирането на местния референдум от общинския бюджет, както и задължава кмета на Община Казанлък, подпомаган от общинската администрация да извърши организационно-техническата подготовка на местния референдум.

Мотиви: Общинските съветници считат, че Заповед № РД-09-384/12.05.2010 г. на областния управител на област Стара Загора е издадена извън рамките на неговите правомощия. Същата противоречи на материалноправните разпоредби и е издадена в нарушение на процесуалните правила. В заповедта не е посочено правно основание, съгласно което Областния управител „задължава” Общински съвет - Казанлък на първото си заседание да утвърди образците от книжата за насрочения референдум и да одобри разходите във връзка с него. Съгласно действащото законодателство в Република България, взимането на такова решение е от изключително правомощие на Общинския съвет, а не негово задължение.

В правомощията на областния управител, съгласно чл. 31 от Закона за администрацията, не попада възможността да задължи по какъвто и да е начин Общински съвет да вземе решение с конкретно съдържание.

Съветът, може да разглежда всякакви въпроси и да взема решения по тях, в рамките на своята компетентност, но никой от органите на изпълнителната власт не може да посочи в заповед съдържанието на решенията . 

Императивното посочване на термина „задължавам” означава, че Общински съвет - Казанлък не може да вземе решение с текст, различен от посочения в заповедта, което е безспорно ограничение на правомощията на ОбС и изразяване на волятата му като колективен орган на местното самоуправление.

Общинският съвет намира, че заповедта е незаконосъобразна и поради обстоятелството, че не са налице основанията на чл. 8 ал. 1 т. 1 от ЗАТУРБ, тъй като по данни на ГД ГРАО населението на гр. Шипка по постоянен адрес е под 6000 души. Абсолютно императивно условие на закона за създаване на нова община е наличие на население над 6000 души общо в населените места, които ще бъдат включени в общината, в конкретния случай – гр. Шипка.

Съветът счита, че е налице важното обстоятелство, че в Общински съвет Казанлък не е постъпило писмено уведомление до председателя на Общинския съвет и кмета на общината за започването на подписката и за поставения за гласуване на референдума въпрос, както и дали има съгласуване с кмета на общината за определяне на общодостъпни места, където ще се събират подписите - чл. 28, ал. 2, т. 2 и т. 3 от ЗПУГДВМС.

Упълномощава и задължава Председателя на Общински съвет – Казанлък, в законовите срокове и по законоустановения ред, да внесе жалба в Административен съд - Стара Загора против Заповед № РД-09-384/12.05.2010 г. на Областния управител на област Стара Загора.

Настоящият акт да се изпрати на областния управител на област Стара Загора, кмета на община Казанлък и обществения посредник в седемдневен срок от приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общински съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: кметът на общината; Областният управител на Област Стара Загора

Участвали в гласуването 29 общински съветници, от които „за” – 25.