РЕШЕНИЕ
№360
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 30.01.2025 г., Протокол №28

(Прието повторно с Решение №399/27.02.2025 г., Протокол №30)

Относно: ОС_1100/17.01.2025 г. - Доклад от Сребра Касева - За Кмет на община Казанлък, оправомощена със Заповед №39/13.01.2025 г., с проект за решение относно промяна на маршрутни разписания на междуселищни автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък. С Писмо с вх. №ОС-1130/29.01.2025 г., вносителят прави промяна в маршрутните разписания.

Мотиви: Кметът на общината докладва пред Общински съвет: „Община Казанлък реализира средства по Националния план за възстановяване и устойчивост, във връзка с изпълнение на проект „Екологосъобразна мобилност – Община Казанлък – Община Павел баня“, Договор за финансиране №BG-RRP-8.013-0001-С02, по процедура BG-RRP-8.013 „Екологосъобразна мобилност“, приоритетна ос „Транспортна свързаност“ и има сключен Договор №Д07-1/01.04.2024 г. за доставка на 9 броя електрически автобуси. След изпълнение на Договора за доставка на електробусите Община Казанлък ще възложи обществения пътнически превоз на „Балканинвест“ ЕООД по реда на т.нар. „ин хаус“ възлагане по см. на чл.14, ал.1, т.5 от ЗОП, доколкото са изпълнени едновременно всички хипотези на този текст и съгласно изискванията на  Регламент 1370/2007г. на Европейския парламент и на Съвета.

Превозвачът „Балканинвест“ ЕООД поддържа становище, че е нужна актуализация на маршрутните разписания на междуселищни автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък, която има за цел оптимизация, по-голяма ефективност и постигане на по-добър синхрон и достъпност на всички граждани, както и повишаване качеството на живот в общината в т.ч. и на околната среда чрез подобряване на условията и повишаване на привлекателността на обществен транспорт, опазване на околната среда чрез внедряване на екологичен транспорт.

Промяната на маршрутните разписания се налага предимно, защото те не отговарят на текущата нужда на крайния получател на услугата от общ икономически интерес по обществен превоз на пътници, а именно – гражданите на общината. Към момента разписанията не съответстват напълно на графика на учениците в заведенията за обучение, както и на графика работещите по смени в предприятията на територията на общинския център, а в някои случаи и не осигуряват възможност за прибиране до съответното населено място на лицата от чувствителни социални групи като пенсионерите и инвалидите. Това означава, че голяма част от потребителите на услугата обществен превоз, особено онези, които са лишени от алтернатива, са на прага на социалното изключване, като са поставени на трудно преодолима дистанция от заетостта, доходите и образованието, както и от социалните и обществените мрежи и дейности. Тук от ключово значение е правилното разпределение на съществуващия ресурс по маршрутните разписания, възложени на превозвача. Ресурс ще има достатъчно, но неговото разпределение и потребление може да бъде по-ефективно с оглед преодоляване усещането за териториална диспропорции в качеството на живот, която в случая се изразява в липса на полезна транспортна свързаност. Колкото по-бързо този проблем бъде отстранен, толкова по-бързо потребителите на услугата ще усетят и отношението на общината в прилагането на местните политики със социална насоченост.

Необходимостта от актуализация на маршрутните разписания на междуселищни автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък е продиктувана и от направени разчети за изминали периоди.

Извършени са проучвания за необходимостта от обществен транспорт при придвижването до/от работните места, учебните заведения и др.

В резултат на проучванията могат да бъдат направени следните изводи:

- по-голямата част от пътниците се запазват като клиенти за един продължителен период, като дори се наблюдава покачване на пътникопотока през последните месеци;

- предложената промяна в маршрутните разписания по автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък дава възможност да се обхванат пътници, работещи на смени с различна продължителност на работното време;

- промените в маршрутни разписания, се осъществяват и на база запитвания от граждани за определени курсове по различни линии в определени часове, както и от кметовете на съответни населени места, които преследват целта за максимално широка възможност за транспортна свързаност на гражданите с общинския център.

На сайта на Община Казанлък на 12.12.2024г. е публикувано обявление на основание чл.26, ал.4 от ЗНА, чл.66, във връзка с чл.77 от АПК, като е даден 30-дневен срок от публикуването на проекта за актуализация на маршрутни разписания по междуселищна транспортна схема  на заинтересованите лица да направят предложения и да изразят становища по проекта. Към обявлението са публикувани мотивите и проекта за маршрутни разписания.

В изпълнение на изискванията на чл.8, ал.1 и ал.2 от Наредба №2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси, със Заповед №2406/18.12.2024 г. на кмета на община Казанлък, е назначена комисия от специалисти от общината, представители на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, Областно пътно управление - Ст. Загора и браншовата организация. След разглеждане на предложения проект за промяна на маршрутните разписания на междуселищни автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък и на внесените становища от Кметове на населени места и група съветници на ПП „ДПС“, комисията е изготвила протокол от проведеното заседание.

Същата Наредба №2 за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси дава право на общинския съвет да се произнася и да взема решения по маршрутните линии. От справка в по-големите градове на страната, в общините Стара Загора, Сливен, Габрово и Перник, Общинските съвети се позовават на чл.15 от наредбата и са определили автоспирки за населените места. В община Бургас Общинският съвет е приел, че тези автоспирки се наричат крайградски. Предложените маршрутни разписания обхващат вътрешноградски линии, изпълнявани от градския транспорт, като има само една спирка в близко село, а всички други спирки са в града. Линиите се използват като градски за придвижване между спирките. Избора на начална автоспирка - „Арсенал“ и Комплекс „Здраве“, са известни на всички и лесно се намират от населението. Направен е анализ, че най-големият пътникопоток преминава през тези спирки и е в полза на гражданите. Частната автогара е отдалечена и не се намира в близост до нито една спирка и линия на градския транспорт, чрез която да могат гражданите да осъществяват връзка с близките населени места, като  анализът показва, че почти няма граждани, които да използват частната автогара, за да пътуват за тези населените места. Обслужваните от градския транспорт линии, които имат една спирка в близко населено място, реално не са междуселищни линии, а в маршрутното им разписание е включена една крайградска спирка (близко село в община Казанлък).“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА, чл.65 и сл. от АПК, чл.8, ал.1, ал.3 и ал.4, от Наредба №2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Обн. ДВ. бр. 32 от 29 март 2002 г.) и във връзка с чл.17, ал.4, т.2 и ал.5 от Закона за автомобилните превози,

Р Е Ш И:

1. Утвърждава промяна в маршрутните разписания на междуселищни автобусни линии от общинска транспортна схема на община Казанлък, приложени към настоящото решение – Приложения маршрутни разписания.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в едномесечен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.

Участвали в гласуване 37 общински съветници, от които „За” 34.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Мл. експерт М. ДЯКОВА)                                    (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)