РЕШЕНИЕ
№ 336
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.12.2016 г., Протокол № 18

Относно: ОС_890/09.12.2016 г. - Доклад от Галина Стоянова - кмет на община Казанлък с проект за решение относно изменение на Решение № 12/16.12.2015 г. на ОбС, в частта Отдел "Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси" на Отдел "Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и Обществени поръчки".

Мотиви: Кметът на общината докладва, че съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА, в компетентността на Общинския съвет е да одобри структурата на общинската администрация и общата численост на лицата, работещи в нея, по предложение на Кмета на общината. Досега действащата структура на общинска администрация е одобрена от ОбС – Казанлък с Решение №12 взето на заседание, проведено на 16.12.2015 г. Числеността на общинска администрация, съгласно същото е 145 щатни бройки.

В структурата на общинска администрация са включени секретар на общината, трима заместник-кметове, 19 кметове на кметства, младши експерт “Връзки с обществеността и протокол“, старши експерт „Сътрудник на кмета“, началник канцелария, главен архитект, главен експерт „Сигурност и управление при кризи и ОМП“, Звено за вътрешен одит, отдел „Култура и туризъм“, които са на пряко подчинение на кмета.

Общата администрация е организирана в една дирекция и три отдела.

Дирекция „Финанси и бюджет“

Отдел „ГРАО“

Отдел „Административно обслужване“

Отдел „Правно-нормативно обслужване и човешки ресурси“

Специализирана администрация организирана в две дирекции и шест отдела

Дирекция „Устройство на територията и транспорт“, в т.ч.

Отдел „Устройство, планиране, проектиране и кадастър“

Отдел „Екология и транспорт“

Отдел „Технически и инвестиционен контрол на строителството“

Отдел „Икономика по управление на собствеността“

Дирекция „Местни приходи“

Отдел „Инвестиционни проекти с външно финансиране“

Отдел „Хуманитарни политики“

Отдел „Стратегическо планиране и проекти“

Настоящото предложение за промяна в организационната структура на общинска администрация не засяга числеността, а е свързана с настъпилите нормативни промени, касаещи организацията при възлагане на обществени поръчки. С приемане на Закона за обществени поръчки (ЗОП), в сила от 15.04.2016 г., са извършени редица промени, въведени са нови изисквания, както и са вменени нови задължения към Възложителите на обществени поръчки.

Съгласно чл. 245, ал.1 от ЗОП: „Публичните възложители изграждат вътрешно специализирано звено като част от администрацията, отговорно за управление на цикъла на обществените поръчки, ако са налице едновременно следните условия:

1.      Годишният бюджет, включително средствата, предоставени по линия на различни фондове и програми на Европейския съюз, е на стойност над 20 млн.лв.;

2.      Средногодишният брой проведени процедури за възлагане на обществените поръчки през предходните три години надвишава 20“.

Съгласно чл. 245, ал.2 от ЗОП: „Числеността и съставът на звеното по ал.1 се определят в зависимост от обема и сложността на управляваните обществени поръчки.“

Предвид факта, че Община Казанлък отговаря на кумулативно изброените условия в закона, следва в структурата на общинската администрация да се обособи структурно звено – отдел „Обществени поръчки“. Към момента, процедурите по възлагане на обществени поръчки се провеждат от служителите в отдел „Правно-нормативно обслужване и човешки ресурси“.  Числеността на отдела е 7 /седем/ щатни бройки:

1.      Началник на отдел – 1 щатна бройка;

2.      Експерт човешки ресурси – 1 щатна бройка;

3.      Юрисконсулти – 5 щатни бройки.

Поради гореизложеното кметът счита, че не е необходимо обособяване на нов отдел „Обществени поръчки“, а преименуване на досега съществуващия отдел „Правно-нормативно обслужване и човешки ресурси“ в отдел „Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и Обществени поръчки“. Чрез промяната на отдел „Правно-нормативно обслужване и човешки ресурси“  в отдел „Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и Обществени поръчки“ се цели по –добро управление и контрол на процеса по разходване на бюджетните средства, съобразно Закона за обществените поръчки и Правилника за прилагане на закона за обществените поръчки.

Отдел „Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и Обществени поръчки“ ще има следните основни функции, свързани с възлагането на обществени поръчки:

1. Планира (след получаване на информация от заявителите), организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки и изготвя график за тяхното провеждане през съответната година;
2. Съвместно със структурата, за чиято нужда се провежда конкретната поръчка, разработва документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки;
3. Провежда процедурите и участва в комисиите за възлагане на обществените поръчки в съответствие с нормативните изисквания и приложимите правила за обществените поръчки на Европейската общност и националното законодателство;
4. Изготвя проекти на договори за възлагане на обществени поръчки и организира сключването им, осъществява наблюдение и контрол върху изпълнението им, съвместно с отговорното административно звено, за чиито нужди е подписан договора и получава своевременно необходимата информация от звената на общинска издръжка;
5. Води регистър на проведените обществени поръчки през съответната година и организира архивирането им, съобразно действащите Вътрешни правила;
6. Подготвя становища по проекти на актове във връзка с прилагането на Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове;
7. Подготвя и изпраща за публикуване в нормативно установените срокове на необходимата информация при възлагане на обществените поръчки до Агенцията по обществените поръчки, до електронната страница на „Държавен вестник“ и до Официален вестник на ЕС;
8. Следи изпълнението на договорите, за които отговарят служителите от отдела, осъществява контрол, изготвя становища за тяхното изпълнение и предприема нужните действия при тяхното приключване или предсрочно прекратяване;
9. Участва в комисии за актуализации на цени по обслужваните договори;
10. Периодично изготвя протоколи за нови доставни цени, съобразени с промяната на цените на пазара по договорите, отговорни лица за които са служители от отдела;
11. Предоставя информация относно сключените договори на общинските звена, общинската администрация и други държавни институции;
12. Изготвя и изпраща информация до АОП и официален вестник на ЕС, в законовите срокове, съгласно ЗОП;
13. Изготвя протоколи, становища и други документи, свързани с работата в отдела-при поискване от кмета на общината или секретаря на общината;
14. Обобщава информация за планираните обществени поръчки, подготвя и изпраща предварителни обявления до АОП;
15. Води и съхранява досиетата на проведените обществени поръчки;
16. Архивира досиетата на проведените обществени поръчки, съгласно действащите вътрешни правила;
17. Оказва методическа помощ във връзка с организирането, провеждането и архивирането на документацията, свързана с обществените поръчки;
18. Изготвя становища, жалби, възражения, заявления и други необходими документи и съдейства за изграждане на правна защита във връзка с проведени процедури за възлагане на обществени поръчки, включително и по проектите с европейско финансиране;
19. Участва в разработването на вътрешните правила на общината по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
20. При поискване от контролните органи, представя информация за проведените обществени поръчки по реда на ЗОП;
21. Води досиетата на преписките по обжалвани пред КЗК и ВАС процедури на възлаганите от кмета на община Казанлък поръчки по реда на ЗОП.

С оглед комплексния характер на процеса на възлагането на обществените поръчки и координацията между отделните отдели в Община Казанлък, отдел „Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и обществени поръчки“ ще бъде на пряко подчинение на Секретаря на Община Казанлък.

Промяната е насочена към създаването на подходяща организационна структура, която е съобразена със ЗМСМА, Закона за администрацията, ЗОП, ЗФУКПС и др.

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 1, т. 2 от Закона за местното самоуправление и местна администрация, във връзка с чл. 245 от Закона за обществените поръчки,

Р Е Ш И:

1. Одобрява промяна в приетата с Решение №12, взето на заседание, проведено на 16.12.2015 г. структура на общинска администрация, както следва:

1.1. Запазва одобрената численост на общинска администрация – 145 щатни бройки;

1.2. Трансформира: Отдел „Правно-нормативно обслужване и човешки ресурси“ в Отдел „Правно-нормативно обслужване, човешки ресурси и Обществени поръчки“.

2. Упълномощава кмета на Община Казанлък да извърши всички последващи действия във връзка с изпълнение на решението.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.  

Участвали в гласуване 27 общински съветници, от които „За” 27.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. КОЛЕВА)                                        (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)