РЕШЕНИЕ
№ 461
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 25.05.2017 г., Протокол № 24

Относно: ОС_1229/11.05.2017 г. - Доклад от Николай Златанов - председател на Общински съвет - Казанлък с проект за решение относно приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на територията на община Казанлък, двете четения в едно заседание.

Мотиви: Председателстващият докладва пред ОбС“ „В Общински съвет - Казанлък, постъпи Протест от Константин Тачев – прокурор при ОП Стара Загора, против чл. 2, ал. 1 в частта „туристическа такса“; чл. 4, ал. 1, т. 4; чл. 19, ал. 7 в частта „при констатиране не плащане на повече от три пъти“; чл. 22, ал. 6 в частта „служебна бележка за липса на задължения към общината, подписана от гл. счетоводител и директора на Дирекция „Местни приходи“ при община Казанлък към момента на подаване на декларацията“ и чл. 45 от Наредба № 26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък.

Според прокурора, разпоредбата на чл. 2, ал. 1 в частта относно „туристическа такса“ от Наредбата е незаконосъобразна и противоречи на Закона за месните данъци и такси, тъй като според сега действащия закон, Раздел IV – Туристическа такса от Глава Трета – Местни такси, е отменен с ДВ, бр.98/2010 г., в сила от 01.01.2011 г.

Съгласно така действащия текст на чл. 4, ал. 1, т.4 от Наредбата „ефективно разпределение на общински ресурси чрез определяне на такси и цени на услуги“, съгласно нормата на чл. 8, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси Общинският съвет определя размера на таксите при спазване на принципи на чл. 4, ал. 1 от т. 1 до т. 3 включително. Според прокурора чл. 4, ал. 1, т. 4 от Наредбата е незаконосъобразен и противоречи на чл. 8, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.

В текста на чл. 19, ал. 7 от Наредбата „Издаденото разрешително за ползване на място може да се отнеме в следните случаи“ е направено допълнение в ал. 7 с ново 4-то тире – „при констатиране на не плащане на повече от 3/три/ пъти. Прокурора счита, че текста на чл. 19, ал. 7, 4-то тире е незаконосъобразен и противоречи на чл. 80 от ЗМДТ – „Общинският орган, издал разрешението за ползване на място, може да го отнема, когато мястото не се използва по предназначение, когато не се използва от лицето, на което е предоставено или когато обществени нужди налагат това“.

Текста на чл. 22, ал. 6 от Раздел III на Наредбата гласи: „за ползване на облекченията по ал. 3 родителите или настойниците подават декларация до директора на заведението при постъпване на детето в детско заведение и ежегодно – през м. септември, придружена с документи, доказващи наличието на обстоятелствата по ал. 3, както и служебна бележка за липса на задължения към общината, подписани от гл. счетоводител и директора на Дирекция „Местни приходи“ при община Казанлък към момента на подаване на декларация“. В закона за предучилищното и училищно образование, въз основа на който е приета и Наредбата на община Казанлък са прогласени принципите за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик и равнопоставеност и недопускане на дискриминация при провеждане на предучилищното и училищното образование – чл. 3, ал. 2, т. 3 и т. 4 от ЗПУО. От друга страна в чл. 7 от ЗПУО е визирано, че всеки има право на образование, а чл. 55 и чл. 56 от същия закон уреждат принципите на предучилищното образование. В закона за местните данъци и такси чл. 9б, чл. 81, и чл. 92 са регулирани отношенията свързани със заплащане на таксите. Според прокурора чл. 22, ал. 6 от Наредбата се явява незаконосъобразна и следва да бъде отменена, тъй като противоречи на материалния закон.

Съгласно така действащия текст на чл. 45 от Наредбата противоречи на чл. 123, ал.3 от ЗМДТ, според който лице, което декларира неверни данни и обстоятелства, водещи до намаляване или освобождаване от такса, се наказва с глоба от 50 до 200 лева, а юридическите лица е едноличните търговци – с имуществена санкция в размер от 100 лева до 500 лева, както и на чл. 127, ал. 1 от ЗМДТ. Прокурорът счита, че текстът на чл. 45 от Наредбата следва да бъде обявен за нищожен, като приет извън правомощията на Общинския съвет, предоставени с текста на чл. 9 от ЗМДТ.

По силата на Закона за нормативните актове, Наредбите на Общинските съвети се издават във съответствие със Законите на Република България и не могат да им противоречат.

Предлагам проектът за изменение на Наредбата да бъде приет на две четения в едно заседание.
Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 26.04.2017 г. в рубриката „Нормативни актове – проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. До момента на внасянето на настоящия доклад няма постъпили такива. Внасям за разглеждане Проектът на нормативен акт в 14 дневен срок от публикуването, т.к. считам, че е налице хипотезата на чл.26, ал.4, предложение второ от ЗНА. Причината за изключителност на случая е депозирания Протест на Окръжна прокуратура, а целта е да се реагира в кратък срок, за да избегнем съдебен процес и евентуални съдебни разноски в тежест на община Казанлък. Като приемам изцяло мотивите на прокуратурата, предлагам на Общинския съвет да вземе решение“.

 Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал.2 от ЗМСМА, чл. 11, ал. 3 и чл. 37, ал. 3 и ал.4 от ЗНА, чл.96, ал.4 от ПОДОбС - Казанлък, 

Р Е Ш И:

І. Второ четене и приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък, да се проведе на едно заседание, непосредствено след първо четене.

ІІ. Приема на първо четене Наредба за изменение и допълнение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък, както следва:

§ 1. В чл. 2, ал.1 думите „туристическа такса“ се заличават;

§ 2. В чл. 4, ал.1, т.4 се отменя.
§ 3. В чл. 19, ал.7, предложение 4 се отменя.

§ 4. В чл. 22, ал.6, след думите „обстоятелствата по алинея 3“ израза „както и служебна бележка за липса на задължения към общината, подписана от гл. счетоводител и директора на Дирекция „Местни приходи“ при община Казанлък, към момента на подаване на декларацията.“ се отменя.

§ 5. Чл. 45, ал.1 и ал.2 се отменят.

§ 6. В чл. 45, ал.3, след думите „При констатирани нарушения“, текста „по чл.18а, ал. 4“ се отменя.
ІІІ. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък, второ четене.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък; Окръжна прокуратура – Стара Загора.
 

Участвали в гласуване 26 общински съветници, от които „За” 26.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. КОЛЕВА)                                        (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)