РЕШЕНИЕ
№ 490
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.06.2017 г., Протокол № 26

Относно: ОС_1329/12.06.2017 г. - Доклад от Николай Златанов - председател на Общински съвет - Казанлък с проект за решение относно приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък, първо и второ четене в едно заседание.

Мотиви: Николай Златанов запознава общинските съветници, че в Общински съвет – Казанлък е постъпило Писмо с вх. № ОС-1254/15.05.2017 г. от  Маргарита Димитрова - прокурор при ОП Стара Загора, с предложение по чл. 145, ал. 1, т. 6 от ЗСВ по повод възложена проверка за законосъобразността на отделни норми в наша Наредба №33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък. В Окръжна прокуратура е образувана прокурорска Преписка №1026/2017 г.  и предприета проверка за законност. При извършената проверка е установено непълнота и несъответствие – незаконосъобразност на норми от общинската Наредба със Закона  за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата.

Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък е приета с Решение № 278/2009 г. на ОбС, като последното изменение е с Решение № 458/2010 г. Изменението през 2013 г. на Наредбата за специално ползване на пътищата, въвежда изменения и допълнения, които не са отразени в общинската наредба.

Към момента на приемане на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък, правилата й са съответствали на актовете от по-горен ранг, но в момента след последните нормативни изменения  в Закона за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата, част от нормите на нашата Наредба се явяват несъответни на тези от по-висок ранг.

Нормата на чл. 1, ал. 2 от Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък не е съобразена с чл. 1, ал. 2 от Закона за пътищата, което несъответствие следва да бъде преодоляно, чрез допълнение на нормата на чл. 1, ал. 2 от наредбата касаеща улиците в населените места и селищните образувания, с изключение на онези от тях, които едновременно са участъци общински пътища.

 Нормата на чл.19, ал. 1 от Наредбата не е съобразена с чл. 6, ал. 1 от т. 1 до т. 5 от Наредбата за специално ползване на пътищата, като не се визирани случаите на т. 5 на чл. 6, ал. 1 от НСПП. Последния текст- приет през 2013 г., не е съществувал към момента на приемане на общинската Наредба и следва да бъде допълнен в нея.

Нормата на чл. 22 от Наредбата не е съобразена с чл. 9 от НСПП, съгласно последна редакция от 2013 год. В чл. 9, ал. 1 са направени изменения и допълнения на т.1, т. 4 и е създадена нова т. 5. Наредба № 33 не е съобразена с това изменение и допълнение, т.к. е приета през 2009 г.

Нормата на чл. 24, ал. 2 не е съобразена със Закона за пътищата и с Наредбата за специално ползване на пътищата. Въведеното в общинската наредба изискване за предоставяне на актуално състояние е отменено и следва да се отмени.

Нормата на чл. 26, ал. 2 от Наредбата не е съобразена с чл. 13, ал. 2 от НСПП. В чл.13, ал. 2 от НСПП е предвидено разрешение за специално ползване да е валидно за срок от 6 месеца, а в нашата Наредба този срок е „разширен“ до една година.

Нормата на чл. 27 от Наредбата- приета през 2009 год. не е съобразена с чл. 14 от НСПП-приет през 2003 г. Изброени са необходимите документи, които следва да се приложат към искането за издаване на разрешение по чл. 13 от НСПП.

Нормата на чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата не са съобразени с чл. 15 ал. 1, т. 4, т. 5, т.6 и чл. 15, ал. 2 от НСПП. През 2016 г. са въведени нови изисквания, които следва да се отразят в общинската Наредба.

Нормата на чл. 29, ал. 1 от Наредбата не е съобразена с чл. 16, ал. 2 от НСПП. През 2016 год. са въведени нови изисквания, които следва да се отразят в общинската Наредба.

Нормата на чл. 33 и чл. 34 от Наредбата не са съобразени с чл. 20, чл. 22а от НСПП.
Изброените по-горе норми се явяват незаконосъобразни, т.к. не съответстват на последните изменения на Закона  за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата.  Ето защо изготвям доклад с проект за решение за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък. Приемам изложените мотиви на прокурор Маргарита Димитрова предвид това, че подзаконовите нормативни актове трябва да съответстват на Законите на Република България и другите нормативни актове от по-висша степен.

Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 18.05.2017 г. в рубриката „Нормативни актове – проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. До момента на внасянето на настоящия доклад няма постъпили такива. Внасям за разглеждане Проектът на нормативен акт на 25-тия ден от публикуването, тъй като считам, че е налице хипотезата на чл. 26, ал. 4, предложение второ от ЗНА. Причината за изключителност на случая е депозирания Протест на Окръжна прокуратура, а целта е да се реагира в кратък срок, за да избегнем съдебен процес и евентуални съдебни разноски в тежест на община Казанлък.

Проектът на Наредбата за изменение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък да бъде приет на две четения, в едно заседание.

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, чл. 11, ал. 3 и чл. 37, ал. 3 от ЗНА, чл. 96, ал. 4 от ПОДОбС - Казанлък, 

Р Е Ш И:

І. Второ четене и приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък да се проведе на едно заседание, непосредствено след първо четене.

ІІ. Приема на първо четене Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък, както следва:

§ 1. В Чл. 1 се правят следните изменение и допълнения:

1. В Чл. 1, ал. 2 се създава нова т. 1 „улици в населените места и селищните образувания, с изключение на онези от тях, които едновременно са участъци от републикански или общински пътища“.

2. Досегашната точка 1 става точка 2;

3. Досегашната точка 2 става точка 3;

4. Досегашната точка 3 става точка 4.

§ 2. В Чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:

1. В Чл. 19, ал. 1 се създава нова т. 5 „не е осигурена безопасността на автомобилното движение съгласно изискванията на Закона за движението по пътищата, установено със становище на органите на Министерството на вътрешните работи“.

2. В Чл. 19, ал. 2 се допълва и изменя: Отказите по ал. 1 се правят от органа, компетентен да издаде разрешението, като се мотивират писмено.

§ 3. В Чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:

1. В Чл. 22, т. 1 се изменя както следва: „удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/“.
2. В Чл. 22, т. 4 се изменя както следва: „Становище на органите на Министерството на вътрешните работи“.

3. В Чл. 22 се създава нова т. 5 „съгласуван технически проект – част „Пътна“ и „Организация на движението“.“.

§ 4. В Чл. 24, ал. 2  се отменя.

§ 5. В Чл. 26, ал. 2 се изменя думите от „една година“ на „шест месеца“;

§ 6. В Чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:

1. В Чл. 27, т. 1 се изменя както следва: „удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 от ДОПК;

2. В Чл. 27, т. 3 се изменя както следва: „съгласуван работен проект от общинска администрацията Казанлък - управляваща пътя, съгласно чл. 5, ал. 2 или декларация -съгласие за изграждане на рекламно съоръжение, съответстващо на определен типов проект, съгласно чл. 13, ал. 3 от НСПП“;

3. В Чл. 27, т. 4 се изменя както следва: „нотариално заверено съгласие от собственика на земята, когато рекламното съоръжение се изгражда в обслужващите зони на пътя, копие на документ за собственост и актуална скица на имота“;

4. В Чл. 27, т. 5 се изменя както следва: „протокол за предварителен оглед от общинска администрация Казанлък - управляваща пътя, органите на Министерството на вътрешните работи и заинтересуваното лице. В протокола се съдържат и мерки за безопасност в съответствие с изискванията на Техническите правила за приложение на ограничителни системи за пътища по републиканската пътна мрежа“.

§ 7. В Чл. 28 се правят следните изменения и допълнения:

1. В Чл. 28, ал. 1 се изменя както следва: „Разрешение за изграждане на рекламни съоръжения се издава, когато:“

2. В Чл. 28, ал. 1, т. 2 се изменя както следва: „рекламното съоръжение в обхвата на пътя отстои не по-малко от 500 м от пътни възли и кръстовища за общинските пътища“;

3. В Чл. 28, ал. 1, т. 4 се изменя както следва: „рекламното съоръжение в целия си габарит отстои най-малко на 3 м от ръба на пътната настилка, а отстоянието от центъра на носещата му колона до ръба на пътната настилка е не по-малко от 5 м“;

4. В Чл. 28, ал. 1, т. 5 се изменя както следва: „разстоянието между отделни рекламни съоръжения по посока на движението е не по-малко от 200 м за общинските пътища“;

5. В Чл. 28, ал. 1, се създава нова т. 6 „горният ръб на фундамента на рекламното съоръжение не надвишава нивото на терена“.

6. В Чл. 28, ал. 2, се създава нова т. 5 „в тунели и на разстояние, по-малко от 200 м преди тях за общинските пътища“.  

7. В Чл. 28, ал. 2, се създава нова т. 6 „в средната разделителна ивица“

8. В Чл. 28, ал. 2, се създава нова т. 7 „когато рекламното съоръжение е с профил на носещата колона, различен от кръг“.

§ 8. В Чл. 29, ал. 1 се изменя както следва: „към искането заинтересуваното лице прилага констативен протокол за изграденото рекламно съоръжение. В случаите, когато искането за издаване на разрешение за експлоатация на рекламни съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващите зони е подадено по електронен път, констативният протокол за изграденото рекламно съоръжение се подава на хартиен носител“.

§ 9. В Чл. 33 се правят следните изменения и допълнения:

1. Чл. 33 се изменя както следва: „към искането за издаване на разрешение по чл. 31 заинтересуваното лице прилага:“

2. В Чл. 33 се създава нова т. 1 „декларация по образец на администрацията, управляваща пътя, с която се заявява, че при необходимост от изместване на съоръжението заявителят ще извърши това за собствена сметка“.

3. В Чл. 33, точка 1 става т. 2 и се изменя както следва: „удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 ДОПК“.

4. В Чл. 33 досегашната точка 2 става точка 3.

5. В Чл. 33, точка 3 става точка 4 и се изменя както следва: „съгласуван от общинска администрация Казанлък - управляваща пътя, технически или работен проект за съответния вид специално ползване на пътя, както и становище от органите на Министерството на вътрешните работи за част "Пътна" и част "Организация на движението“.

6. В Чл. 33, точка 4 става точка 5 и се изменя както следва: „документ за собственост и скица на имота, за нуждите на който се изгражда съоръжението, а при сключен договор за присъединяване между съответното експлоатационно дружество и лицето, за чиито нужди се изгражда съоръжението, се представя само копието от договора“.

7. В Чл. 33 създава се нова точка 6 със следния текст: „нотариално заверено пълномощно на представителя на лицето, за чиито нужди се издава разрешението за специално ползване на пътя, в случаите, когато искането не се подава лично“.

§ 10. В Чл. 34 се правят следните изменения и допълнения:

1. В Чл. 34, ал. 1 се изменя както следва: „разрешението за специално ползване на пътя чрез експлоатация на подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона се издава по искане на заинтересуваното лице след представяне на координатен регистър на трасето на линейния обект в координатна система Българска геодезическа система 2005 и при изпълнени условия в разрешението за изграждане на нови и ремонт на съществуващи подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона.“.

2. В Чл. 34, ал. 2 се изменя както следва: „към искането за съоръжения, обслужващи конкретни имоти, освен документите по ал. 1 заинтересуваното лице представя и:

„1. документ за собственост и скица на имота, за нуждите на който се изгражда съоръжението, а при сключен договор за присъединяване между съответното експлоатационно дружество и лицето, за чиито нужди се изгражда съоръжението, се представя само заверено копие от договора;

2. съгласие от концесионера в случаите по чл. 18, ал. 2“

3. Чл. 34, ал. 3 се изменя както следва: „Разрешението за специално ползване по ал. 1 се издава по образец съгласно Приложение № 1.“

ІІІ. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 33 за управление на общинските пътища на територията на община Казанлък, второ четене.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък, Окръжна прокуратура – Стара Загора.   

Участвали в гласуването 29 общински съветници, от които „За” 29.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. МАРКОВА)                                     (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)