РЕШЕНИЕ
№514
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 27.07.2017 г., Протокол № 27
Относно: ОС_1385/06.07.2017 г. - Доклад от Галина Стоянова - кмет на общината с проект за решение относно приемане на нова Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини, двете четения в едно заседание.
Мотиви: В съответствие с разпоредбите на чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове, към проекта на Наредбата прилагам съответните мотиви, както следва:
І. Причини, които налагат приемането на Наредба за условията и реда за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности, като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък:
1. Приемането на Наредбата произтича от разпоредбата на чл. 68, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование (обн., ДВ, бр. 79 от 13.10.2015 г., в сила от 01.08.2016 г.), съгласно която в общинските детски градини може да се организират почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата по желание на родителите и при условия и по ред, определени с наредба на Общинския съвет.
2. Досега не е приета наредба, която да регламентира условията и реда за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности, като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък.
ІІ. Цели, които се поставят:
1. Създаване на подробно разписан и регламентиран административен ред по отношение изпълнението на чл. 68, ал. 1 от ЗПУО и Наредба № 5/03.06.2016 г. за предучилищното образование.
2. Да се създадат условия за осъществяване на възможността за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности, като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък.
3. Ще се определят ясни, конкретни и еднакви условия и ред за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности, като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък, съобразени с нормативните актове от по-висша степен.
4. Прозрачност на управлението и предвидимост на развитието на предучилищното образование на територията на община Казанлък.
ІІІ. Очаквани резултати:
1. Осъществена добра практика при организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък, съобразно действащото законодателство.
2. Удовлетвореност на родителите на децата от община Казанлък от възможността за ползване на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини на територията на община Казанлък.
3. Създадена добра организация за осъществяване на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности през неучебното време.
ІV. Финансови средства, необходими за прилагането на новата Наредба: Прилагането на Наредбата не е свързано с разходване на допълнителни финансови средства, както от бюджета на Община Казанлък, така и от страна на детските градини в качеството им на второстепенни разпоредители с бюджетни средства. Контрола по прилагането на подзаконовия нормативен акт на Общински съвет - Казанлък, ще се осъществява от определени за целта служители на Община Казанлък, в рамките на техните задължения.
V. Анализ на съответствието с правото на Европейския съюз: Проектът на наредбата не противоречи и на правото на Европейския съюз. Този проект е в съответствие с новия Закон за предучилищното и училищното образование, в сила от 01.08.2016 г. В съответствие е и с Наредба № 5 от 03.06.2016 г. за предучилищното образование в сила от 01.08.2016 г. Не противоречи и на други нормативни актове от по-висша степен, приети от законодателната и изпълнителната власт в Република България.
На територията на община Казанлък своята дейност развиват 13 детски градини с филиали в гр. Казанлък и останалите населени места. Настоящият проект на наредба е изработен съвместно с директорите на детските заведения.
Изработеният проект на нормативен административен акт е публикуван на електронната страница на Община Казанлък (www.kazanlak.bg) на 26.05.2017 г. в рубриката „Нормативни актове – проекти за нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл. 26, ал. 2 от ЗНА за осигуряване възможност на всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. До момента на внасянето на настоящия доклад няма постъпили такива.
Кметът на общината предлага проектът на наредба да бъде приет на две четения в едно заседание и да бъде заведена под № 8, тъй като към настоящия момент в нормативните документи на Общински съвет – Казанлък липсва акт със същата номерация.
В хода на дебата постъпи предложение от Аксения Тилева наредбата да бъде приета само на първо четене. Мотивира се, че община Казанлък е една от първите общини, която предлага на вниманието на Общинския съвет да приеме нова Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини. Приемайки наредбата само на първо четене, дава възможност да бъдат направени предложения за промяна между първо и второ четене, за прецизиране на част от текстовете и да бъдат съотносими към Наредба № 5 за предучилищното образование. Общинските съветници подкрепиха предложението.
Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 8 от Закон за нормативните актове, във връзка с чл. 68, ал.1 от Закона за предучилищното и училищното образование и във вр. с чл. 96, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Казанлък и чл. 76, ал. 3 от Административно-процесуалния кодекс,
Р Е Ш И:
І. Приема на първо четене нова Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини.
ІІ. Определя срокове, съгласно Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Казанлък за второ четене и приемане на нова Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини, както следва:
1. Срок по чл. 96, ал. 5 за внасяне на писмени предложения за приемане на Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини - 21.08.2017 г., до 17:00 ч.
2. Срок по чл. 96, ал. 6 за отразяване от вносителя и водещата комисия на предложенията по проекта за решение и представянето му в окончателен вид – 05.09.2017 г., до 12:00 ч.
3. Срок за второ четене и приемане на нова Наредба № 8 за реда и условията за организиране на почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата в общинските детски градини в заседание на ОбС, което ще се проведе през месец септември 2017 г.
Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък и Обществения посредник в седемдневен срок от приемането му.
Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.
Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.
Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.
Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.
Участвали в гласуването 35 общински съветници, от които „За” 35.
Вярно с оригинала!
ПРОТОКОЛИСТ: ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)
(Гл. спец. Д. КОЛЕВА) (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)