РЕШЕНИЕ
№ 730
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.03.2018 г., Протокол № 36

 

Относно: ОС_1869/06.03.2018 г. - Доклад от Галина Стоянова - Кмет на община Казанлък с проект за решение относно одобряване на Бюджетна прогноза за местни дейности за периода 2019 - 2021 година, съгласно Приложение № 1.

Мотиви: Кметът на общината докладва, че с Решение № 51 от 31.01.2018 г. на Министерски съвет, в изпълнение на чл. 67 от Закона за публичните финанси e открита бюджетната процедура за 2019 година. Съгласно дадените указания общините разработват бюджетна прогноза за периода 2019 - 2021 година, в частта постъпления от местни приходи и разходи за местни дейности.

С Писмо БЮ № 1 от 12.02.2018 г.,  Министерство на финансите дава указания за разработване на средносрочна бюджетна прогноза за периода 2019 – 2021 г.

При прогнозирането на приходите и разходите за местни дейности се имат предвид настъпилите до момента на съставянето промени в нормативната уредба, взетите решения за нови разкрити или закрити структури и услуги.

База за разработване на Бюджетната прогноза на Община Казанлък за периода 2019 – 2021 г. са:

- Закона за държавния бюджет на Република България за 2018 г.;

- Разходни тавани, съгласно Решение № 808 от 22.12.2017 г. на Министерски съвет;

- разделението на дейностите, финансирани чрез общинските бюджети, на местни и делегирани от държавата и за определяне на стандарти за финансиране на делегираните от държавата дейности през 2017 г. по Решение № 286 от 22.05.2017 г. на МС, изменено с Решение № 667 от 01.11.2017 г. за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2018 година;

- действащите законови и подзаконови актове;

- фискалните правила и ограничения, предвидени в Закона за публичните финанси;

- предложенията на второстепенни разпоредители с бюджет и на местната общност;

- мерки за подобряване на финансовата дисциплина, свързани със спазване на принципите на добро финансово управление.

Съгласно насоките за разработване на бюджетни прогнози 2019-2021 г. приходите и разходите като цифрова информация следва да бъдат закръглени така, че да завършват поне на „00“.

В раздел I „Приходи“ - Бюджетна прогноза на собствените приходи за периода 2019 - 2021 година е съобразена с икономическите тенденции. Приходите са определени на база постигнатите през последните години нива на анализа на причините за съответното изпълнение, както и на усилията на общинска администрация за подобряване на събираемостта и повишаване на приходите и доходите от собственост.

В раздел II „Разходи“, в съответствие с чл. 45, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните финанси, са включени всички разходи за местни дейности във функционален разрез, съгласно Единната бюджетна класификация за 2018 година. Финансовият ресурс за обезпечаване на тези разходи са  общинските данъчни и неданъчни приходи, трансферите за капиталови разходи, обща изравнителна субсидия и преходен остатък от общинските приходи. Разходите се разпределят по функции и дейности за издръжка и капиталови.

Разходната част на бюджетната прогноза за периода 2019-2021 г., в частта за местните дейности е съставена, съгласно указанията на Министъра на финансите, действащите законови и подзаконови нормативни актове, Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг, при спазване на приоритетите и потребностите на местната общност на ОбС Казанлък.

Разходите се планират на база предложения от местната общност, кметове на населени места, второстепенните разпоредители с бюджет, отдели и дирекции  към общинска администрация, ограничени до размера на реалистичната оценка за собствените приходи и бюджетните взаимоотношения.

Съгласно указания на Министерство на финансите се залагат само разходите за местни дейности като не се залагат разходите за дофинансиране на делегирана държана дейност с местни приходи и при наличие на такива се явяват като разлика в контролата със знак (+).

В раздел III „Трансфери (Бюджетни взаимоотношения)“

Бюджетните взаимоотношения на общинския бюджет с централния бюджет – обща изравнителна субсидия, трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища и целева субсидия за капиталови разходи.

База за разработване на трансферите за местни дейности и целевата субсидия за капиталови разходи за периода 2019 - 2021 г. се залагат одобрените със ЗДБРБ за 2018 г. размери, съгласно дадените указания от Министерството на финансите.

В раздел IV „Временни безлихвени заеми“ са разчетени средствата по предоставени и предстоящи за възстановяване по бюджета на общината  временни безлихвени заеми.

В раздел V „Бюджетно салдо“ е отразена разликата  между сбора  от собствените приходи, получените трансфери и временни безлихвени заеми, намален с размера на  планираните разходи.

В  раздел VI „Операции с финансови активи и пасиви“ са планирани позициите по финансиране на бюджетното салдо. По отношение на дълговите позиции са посочени очакваните погасения по главници на заеми от банки и други лица в страната. Тук се включват и средствата за предстоящи за сключване договори за дълг.

В параграф 93-00 „Друго финансиране“ се планират средства от РИОСВ за възстановяване на разходите по сепариране на битовите отпадъци.

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал. 1, т. 6 и т. 12 от ЗМСМА, чл. 82, ал. 3 и чл. 83, ал. 2 oт Закона за публичните финанси и чл. 15, ал. 5 от Наредба № 28 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местни дейности, за съставяне, приемане, изпълнение, изменение и отчитане на общинския бюджет и за управление на общинския дълг,

Р Е Ш И:

Одобрява Бюджетна прогноза за местни дейности на Община Казанлък за период 2019 - 2021 г., съгласно Приложение №1 към настоящото решение.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък  за всички задължени лица.

Участвали в поименно гласуване  29  общински съветници, от които „За” 29.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. РАЙКОВА)                                      (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)