РЕШЕНИЕ
№ 777
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 28.05.2018 г., Протокол № 38

Относно: ОС_2027/14.05.2018 г. - Доклад от Даниела Коева - Зам.-кмет на община Казанлък с проект за решение относно промяна в предмета на дейност на "БАЛКАНИНВЕСТ" ЕООД.

Мотиви: Вносителят докладва, че Община Казанлък е бенефициент по Оперативна програма „Региони в растеж“ /ОПРР 2014-2020/ по приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура за директно предоставяне BG16RFOP001-1.024 „Изпълнение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020 – Казанлък“, по проект: ''Интегриран градски транспорт на град Казанлък – Етап 1“ със сключен Административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № РД-02-37-33/23.03.2018 г. Очаквания резултат по проекта е в рамките на предоставената БФП да се придобият 7 бр. електроавтобуси от съвременен тип и изцяло екологични, които да бъдат ползвани за дейността по обществен превоз на пътници с автобусен транспорт по вътрешно-градските автобусни линии /само в гр. Казанлък/.

„БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД  е търговско дружество,  чийто едноличен собственик на капитала е Община Казанлък. От проведените анализи и проучвания се обосновава извод, че дейността по обществен превоз на пътници с автобусен транспорт може да се извършва само от търговско дружество, което следва да се лицензира като превозвач по реда на Закона за автомобилните превози и актовете по прилагането му. „БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД е дружество с традиции в сферата на услугите, което се ползва с добра репутация и е разпознаваемо от гражданите на община Казанлък. Поради тази причина вносителят счита, че същото разполага с потенциал да извършва от името на Общината обществения превоз на пътници по вътрешноградските линии. За целта е нужно да се допълни предмета му на дейност, определен с Решение № 514 от 21.09.1999 г. на Общински съвет – Казанлък, който съгласно актуалните данни, вписани в Търговски регистър по партидата му е „Осъществяване на независим строителен надзор в проектирането и строителството, технически контрол в строителството, инвеститорски контрол, административно-правни и технически услуги на граждани, търговски дружества, държавни и общински предприятия, ценообразуване, както и всички незабранени от закона дейности, присъщи на дейността му“, като в него се включи и дейността „Обществен превоз на пътници на територията на Република България“.

Мотиви в полза на предоставяне на електроавтобусите на общинското търговско дружество вместо на друг икономически оператор, който участва на пазара за обществен превоз на пътници:

- Община Казанлък, чрез дружеството, стопанисва и експлоатира активите в рамките на изискванията за устойчивост по проекта. Физическото опазване и грижа за доброто състояние на електроавтобусите се реализира по-ефективно, когато те са под надзора на общината, а не при частен превозвач.

- Когато активите са под пряк надзор на Общината намалява и опасността от липса на контрол относно начина им на експлоатация. Това е съществено, защото по ОПРР 2014-2020 не се допуска с тези автобуси да се правят частни превози, специализиран превоз за разни мероприятия и т.н., т.е. намалява рискът в рамките на мониторинговия период Управляващия орган да установи, че активите, придобити чрез ДБФП, се ползват нерегламентирано извън целите на интегрирания градски транспорт. Ако активите са предоставени на частно дружество-превозвач това не може да се гарантира, а контрола за начина на ежедневното им ползване е невъзможен.

- Чрез упражняването на дейността по превоз на пътници от „Балканинвест“ЕООД Община Казанлък ще има постоянен поглед и актуални данни за пътникопотока. Титуляр на правото за възлагане обществен превоз на пътници по линиите е Община Казанлък. При необходимост от промяна на вътрешно - градски линии и разписания, това може да се извърши бързо и гъвкаво от ОбС на база актуални текущи данни за пътникопотока по всяка една линия. Така ще се постигне оптимална натовареност на активите, като най-много ресурс се ползва там, където е най-нужен, а при нужда свободния/ненатоварения ресурс от някоя линия може да се пренасочи за подпомагане изпълнението на разписанията по друга вътрешноградска линия.

- Положителния обществен отзвук от популяризиране и използване на екологичен транспорт ще е в полза на Общината, а не за частно дружество. Използването на такъв градски превоз има не само икономически, а екологичен и социален аспект.

- Компенсациите/субсидиите от републиканския бюджет ще се ползват от дружеството-превозвач и с тях ще се подпомогне икономически дейността.

- Ще се породи конкуренция на този локален пазар, която следва да въздейства положително на всички икономически оператори.

Ведно с горното вносителят предлага, с оглед оптимизиране дейността на търговските дружества, на които община Казанлък е едноличен собственик на капитала в предмета на дейност на „БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД, да се добави и текста „поддръжка и експлоатация на водопроводи за пренос на минерална вода, в това число и съоръженията към тях“.

Съгласно разпоредбата на чл. 147, ал.2 от ТЗ, едноличният собственик на капитала в ЕООД решава въпросите от компетентността на Общото събрание. По отношение на едноличните търговски дружества с общинско имущество, правата на едноличния собственик на капитала в търговското дружество се упражняват от общинския съвет, по аргумент от разпоредбата на чл. 21, ал.1, т.9 от ЗМСМА и чл.62, ал.2 от ТЗ. При приемането на решенията, с които общинският съвет упражнява правата на едноличния собственик на капитала в еднолично търговско дружество с общинско имущество, органът на местно самоуправление не упражнява властнически административни правомощия в качеството си на административен орган. Решенията на общинския съвет по въпросите от компетентността на общото събрание на търговското дружество, са волеизявления с гражданскоправен характер, регулирани от нормите на Търговския закон.

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.1, т.9 от ЗМСМА, чл.147, ал.1 и ал.2 и чл.137, ал.1, т.1 от ТЗ, във връзка с чл.115, т.2 от ТЗ, чл.6 от Закон за автомобилните превози, чл.2, ал.1 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на РБ /ДВ 101/1999 г./ и Решение № 514 от 21.09.1999 г. на Общински съвет-Казанлък,

Р Е Ш И:

1. Допълва предмета на дейност на „БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД, посочен в Решение № 514 от 21.09.1999 г. на Общински съвет-Казанлък, като в него след думата „ценообразуване,“ се добавя текста „обществен превоз на пътници на територията на Република България, поддръжка и експлоатация на водопроводи за пренос на минерална вода, в това число и съоръженията към тях“, след който се поставя запетая и думите „както и всички незабранени от закона дейности, присъщи на дейността му“ се запазват.

Целият предмет на дейност на дружеството придобива следния вид: „Осъществяване на независим строителен надзор в проектирането и строителството, технически контрол в строителството, инвеститорски контрол, административно-правни и технически услуги на граждани, търговски дружества, държавни и общински предприятия, ценообразуване, обществен превоз на пътници на територията на Република България, поддръжка и експлоатация на водопроводи за пренос на минерална вода, в това число и съоръженията към тях, както и всички незабранени от закона дейности, присъщи на дейността му“.

2. Възлага на управителя на „БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД да извърши всички правни и фактически действия по вписването на промените по т.1 в Търговския регистър и Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция по вписванията при Министерство на правосъдието.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък; Петко Карагитлиев – управител на „БАЛКАНИНВЕСТ“ЕООД.

Участвали в поименно гласуване  32  общински съветници, от които „За” 30.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. РАЙКОВА)                                      (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)