РЕШЕНИЕ
№63
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.02.2024 г., Протокол №9

(отм. с Решение №2177/29.05.2025 г. на Адм. съд - Стара Загора)

Относно: ОС_312/16.02.2024 г. - Доклад от Галина Стоянова - Кмет на Община Казанлък с проект за решение относно прекратяване на публично оповестен конкурс за учредяване право на строеж за построяване на 52 броя надземни гаражни клетки в Поземлен имот с идентификатор 35167.501.305, кв. 32, гр. Казанлък.

Мотиви: Кметът на общината докладва пред Общински съвет: „С Решение №519/30.09.2021 г. на Общински съвет – Казанлък е открита процедура за провеждане на публично оповестен конкурс за учредяване право на строеж на 52 броя надземни гаражни клетки с размери 3.50/6.00 м. с обща площ 1092 кв.м. в Поземлен имот с идентификатор 35167.501.305, кв.32, гр. Казанлък, с обща площ 3737 кв.м., като всяка гаражна клетка е със застроена площ 21 кв.м., както и благоустрояване и озеленяване на и около имота.

С Решението, на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във вр. с чл.35 и чл.37 от Закона за общинската собственост, чл.50, ал.1 и ал.2, чл.80, т.5 и чл.96 от Наредба №15 на Общински съвет – Казанлък за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, Общински съвет – Казанлък е определил условията на публично оповестения конкурс, критерии, начин на оценка и класиране на кандидатите, необходими документи за участие в процедурата и е утвърдил конкурсната документация. Определен и състав на конкурсната комисия, както и упълномощен кметът да извърши необходимите действия по организация и провеждане на конкурсната процедура при спазване на изискванията на глава VI от Наредба №15 на Общински съвет – Казанлък и да сключи договор със спечелилия участник.

В изпълнение на своите правомощия по чл.98, ал.3 от Наредбата комисията е изпратила за публикуване обявление за конкурса в един централен вестник (в. „24 часа“). Към преписката комисията не е представила доказателства за публикуване на обявление за конкурса в местен вестник.

Също така, от представената във в. „24 часа“ публикация е видно, че обявлението не се отнася за Решение №519/30.09.2021 г. с което е открита настоящата процедура, а е посочено Решение №1163/26.09.2019 г., което се отнася за друга процедура по провеждане на публично оповестен конкурс.

На 11.11.2021 г. комисията се е събрала, приела е вътрешни правила за своята работа и е пристъпила към разглеждане на постъпилите предложения и е извършила класиране, в съответствие с критериите за оценка, посочени в Решение №519/30.09.2021 г. на Общински съвет – Казанлък.

В конкретния случай с оглед на направените констатации следва да се направи заключение, че процедурата по провеждане на публичнооповестения конкурс, открит с Решение №519/30.09.2021 г., следва да бъде прекратена, тъй като при провеждането й са допуснати съществени нарушения, които не могат да бъдат отстранени. Както бе посочено по–горе, комисията не е изпълнила императивното изискване на чл.98, ал.3 от Наредба №15 за ПУРОИ на Общински съвет – Казанлък за публикуване на обявление за открития публичнооповестен конкурс.

Комисията въобще не е изпратила за публикуване на обявление в местен вестник, а публикуваното в централен вестник въобще не се отнася за настоящата процедура.

С тези действия комисията не само е нарушила процедурата за провеждане на публичния търг, но и пряко са нарушени принципите за законност, достъпност, публичност и прозрачност посочени в чл.4 и чл.12 от Административнопроцесуалния кодекс – ограничила е възможността повече потенциални кандидати да научат за конкурсната процедура.

Договор с определен участник следва да бъде сключен единствено при достатъчно доказателства за законосъобразно проведена процедура – (В този смисъл Решение № 10087/22.07.2020 год., по Адм. дело №8551/2019 год. на ВАС)

С оглед констатираните нарушения, със Заповед №888/28.04.2023 г. бе направен опит за прекратяване на процедурата поради допуснатите от комисията съществени процесуални нарушения, но с Решение №274/20.07.2023 год. по Административно дело №290/2023 год. Административен съд Стара Загора постанови, че прекратяването на този конкурс е в правомощията на общинския съвет.

В допълнение е нужно да се посочи, че не следва да се приема за публикуване на търга и неговите условия публикуване на Решение №519/30.09.2021 г. на общинския съвет за откриване на процедурата в местния вестник „Искра“, тъй като това е действие по обнародване на акта на съвета, по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Задължението на комисията по провеждане на търга по чл.98, ал.3 от Наредба №15 на Общински съвет - Казанлък е изрично и нормативно определено условие за законосъобразното провеждане на конкурси, което тя не е изпълнила.

Освен това, некоректното обявление във вестник „24 часа“, че търгът е открит с Решение №1163/26.09.2019 г. допълнително е затруднило потенциални участници да представят заявления за участие. Макар формално условията и в Решение № 519/30.09.2021 г. с което е открита настоящата процедура и в Решение № 1163/26.09.2019 г. да са идентични, то объркваща се явява датата за провеждане на конкурса, съответно срока за представяне на заявления. В решението от 2019 год., в т.3 е посочено, че „Публично оповестеният конкурс да се открие на 24.10.2019 год. от 11.00 часа  в сградата на Община Казанлък, гр. Казанлък, бул. "Розова Долина", №6 в стая №21А, втора дата – 04.12.2019 год., при същите условия.“ В Решението от 2021 год., в т.3 е посочено, че Публично оповестеният конкурс да се открие на 11.11.2021 г. от 11:00 часа  в сградата на Община Казанлък, гр. Казанлък, бул. "Розова Долина", №6 в Стая №21А, втора дата – 25.11.2021 г., при същите условия. Видно от изложеното, дори и в направеното обявление в централен вестник, чрез посочване на грешно решение за откриване на процедурата е нарушен принципа за прозрачност и публичност.

Посочените пороци в процедурата са лишили от възможност повече заинтересовани лица да подадат заявления за участие и да предложат по-добри параметри за Община Казанлък в условията на конкурентна среда.

Предвид това, предлагам процедурата за провеждане на публично оповестен конкурс за учредяване право на строеж на 52 броя надземни гаражни клетки с размери 3,50/6,00 м. с обща площ 1092 кв.м. в Поземлен имот с идентификатор 35167.501.305, кв.32, гр. Казанлък, с обща площ 3737 кв.м., като всяка гаражна клетка е със застроена площ 21 кв.м., както и благоустрояване и озеленяване на имота и около него, открита с Решение №519/30.09.2021 г. на Общински съвет – Казанлък, да бъде прекратена от Общински съвет – Казанлък.“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.1, т.8 и т.24 от ЗМСМА, чл.37, ал.1 във вр. с чл.35, ал.1 от Закона за общинската собственост,

Р Е Ш И:

I. Прекратява процедура за провеждане на публично оповестен конкурс за учредяване право на строеж на 52 броя надземни гаражни клетки с размери 3,50/6,00 м. с обща площ 1092 кв.м. в Поземлен имот с идентификатор 35167.501.305, кв.32, гр. Казанлък, с обща площ 3737 кв.м., като всяка гаражна клетка е със застроена площ 21 кв.м., както и благоустрояване и озеленяване на имота и около него, открита с Решение № 519/30.09.2021 г. на Общински съвет – Казанлък.

II. Сумите за закупуването на тръжна документация от участниците в конкурса да бъдат възстановени на купувачите.

III. Постъпилите в срока за подаване документи оферти да бъдат върнати на участниците.

IV. Заплатените депозити да бъдат възстановени на правоимащите лица.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Галина Стоянова – Кмет на Община Казанлък, „КЕЙ ДЖИ КАЗАНЛЪК“ ЕООД, и „ВТС ГРУП“ ООД.

Участвали в поименно гласуване 32 общински съветници, от които „За” 20.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                   ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. М. ДЯКОВА)                                         (ИВАН ГИТЕВ)