РЕШЕНИЕ
№487
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.05.2025 г., Протокол №37

Относно: ОС_1392/17.04.2025 г. - Доклад от Галина Стоянова - Кмет на община Казанлък с проект за решение относно приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №7 за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък.

Мотиви: Кметът на общината докладва пред Общински съвет:

„Причините, които налагат и целите, които се поставят с изменението и допълнението на наредбата:

Наредбата за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък е на основание чл.133 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, съгласно който „Общинските съвети определят с наредба обема на животновъдната дейност и местата за отглеждане на селскостопански животни по смисъла на Закона за животновъдството на територията на съответната община”.

Цели, които се поставят с изменението и допълнението на Наредба № 7 за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък:

Изменението на наредбата цели привеждането ѝ в съответствие с нормативната уредба, регламентиране на допустимия брой за всеки вид селскостопански животни и птици за лични нужди, отглеждани на територията на община Казанлък, регламентиране на основни права и задължения на собствениците при отглеждането на селскостопанските животни и спазване на правилата и нормативите за устройство на територията и на санитарно-хигиенните изисквания.

Целта е да се създадат условия и предпоставки за устойчиво развитие на животновъдството, хармонично развитие на животновъдството с цел опазване на околната среда и здравето на хората и животните, както и ефективно управление и контрол от страна на местната администрация и териториалните държавни органи за спазване изискванията на нормативните и поднормативните актове, уреждащи отношенията в сферата на животновъдството.

Прецизирането на изискванията към лицата, които отглеждат селскостопански животни за лични и за стопански нужди цели да гарантира опазването на чистотата и хигиената на местата, където се отглеждат такива животни, и не на последно място – спокойствието на жителите на населените места.

Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредба №7 за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък:

За прилагане на промените в наредбата не са необходими допълнителни средства.

Очаквани резултати от Наредба №7 за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък

С приемането на наредбата се постига обективност, прозрачност и справедливост при определяне обема на животновъдната дейност и местата за отглеждане на селскостопански животни на територията на общината.

Точното и ясно регламентиране на правилата при отглеждане на животни спомага за подобряване на контрола върху отглеждането на селскостопански животни,  както и за предотвратяване на нерегламентирано изхвърляне на животински отпадъци и подобряване хигиенните условия в населените места на територията на общината.

Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.

Предлаганите изменения на наредбата са разработени в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с тези на европейското законодателство.  Това предопределя съответствието на предлагания проект с правото на Европейския съюз и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство.

Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 10.03.2025 г. в рубриката „Административни актове >  Проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл. 26, ал. 4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. На основание чл. 26, ал. 2  от ЗНА са обявени обществени консултации с граждани, проведени на 10.04.2025 г. от 17:00 часа в Ритуална зала в сградата на Общинска администрация, гр. Казанлък, бул. "Розова долина" № 6.  

Съгласно приложения Протокол от обществено обсъждане се приемат предложенията:

- вх. № 93-00-5/09.04.2025 г.,

- вх. № 93-00-6/09.04.2025 г.

- вх. № 94-Р-3037-2/10.04.2025 г.,

- вх. №69-80-1/28.03.2025 г., съобразно изискванията на чл.7, т.16 от Наредбата, приложени към настоящият доклад.

Отхвърля предложения, както следва:

- Предложение с вх. № 69-57-1#1/26.03.25 г., от Ивелина Недкова, представител на фондация „Анимал Хоуп България“, беше подробно разгледано и отхвърля предложенията, тъй като на територията на Община Казанлък има обособени паркове, за разхождане и преминаване на домашни любимци, както и паркове, обособени за отдих на деца и възрастни. Предвид гореизложеното, има действащи забрани и не е допустимо да се смесват двата потока, с цел превенция, опазване здравето и безопасността на възрастни, малки и подрастващи деца. Не възможно е да се осъществява контрол на преминаването и в тази връзка то е забранено в определените паркове.

- Предложение за изменение в чл. 20, т. 5, тъй като е неприложимо. В приюта има болни агресивни животни и не може да се гарантира здравето и безопасността на новопостъпилите идентифицирани животни с чип. Общински приют за безстопанствени кучета е с фиксиран капацитет.“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.11, ал.3 от Закона за нормативните актове и чл.76, ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс,

Р Е Ш И:

Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №7 за реда и условията при отглеждане на животни на територията на община Казанлък, както следва:

§1. В чл. 3, ал.1 текста „с изключение на котки, кучета, екзотични птици, хамстери и други животни като домашни любимци /компаньони/“ отпада.

§2. В чл. 4 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 букви а), б), в), г), д) се заменят с текста:

1. два броя едри преживни животни (ЕПЖ) и приплодите им до 12-месечна възраст;

2. десет броя дребни преживни (ДПЖ) с приплодите им до 9-месечна възраст;

3. три броя прасета за угояване, различни от свине майки и некастрирани нерези;

4. два броя еднокопитни и приплодите им до 12-месечна възраст;

5. десет възрастни зайци с приплодите им, но не повече от сто броя общо;

6. петдесет възрастни птици независимо от вида;

7. сто бройлера или подрастващи птици независимо от вида.

1.1. В ал. 1, буква е) става точка 8

2. В ал. 3 букви а), б), в), г), д), е) се заменят с текста:

1. два броя едри преживни животни (ЕПЖ) и приплодите им до 12-месечна възраст;

2. десет броя дребни преживни (ДПЖ) с приплодите им до 9-месечна възраст;

3. три броя прасета за угояване, различни от свине майки и некастрирани нерези;

4. два броя еднокопитни и приплодите им до 12-месечна възраст;

5. десет възрастни зайци с приплодите им, но не повече от сто броя общо;

6. петдесет възрастни птици независимо от вида;

7. сто бройлера или подрастващи птици независимо от вида.

2.1. В ал. 3, буква ж) става точка 8

3. В ал. 4 букви а), б), в), г), д), е), ж) се заменят с текста:

1. два броя едри преживни животни (ЕПЖ) и приплодите им до 12-месечна възраст;

2. десет броя дребни преживни (ДПЖ) с приплодите им до 9-месечна възраст;

3. три броя прасета за угояване, различни от свине майки и некастрирани нерези;

4. два броя еднокопитни и приплодите им до 12-месечна възраст;

5. десет възрастни зайци с приплодите им, но не повече от сто броя общо;

6. петдесет възрастни птици независимо от вида;

7. сто бройлера или подрастващи птици независимо от вида.

3.1. В ал. 4, буква з) става точка 8

4. Създава нова ал. 7 с текст:

(7) Обектите по ал. 1 отговарят на изискванията по чл. 4, ал.1, т.2, 3, 5 и 6 и имат обособено място за съхранение и обеззаразяване на тор.

§3. В чл. 7 се правят следните изменения:

1. Точка 2 се изменя и придобива следния вид: „2. отглеждането на селскостопански животни, пчелни семейства и гълъби в жилищни сгради в режим на етажна собственост.

2. Точка 4 се изменя и придобива следния вид: „4. отглеждането, пашата и свободното движение на селскостопански животни в обществени, озеленени площи на жилищните територии и междублокови пространства, в това число на всички паркове, градини, извън селищно озеленяване, гробищни паркове, на територията на спортни обекти и площадки в дворове на заведения за болнична помощ, училища, детски градини и детски ясли, заведения за социални грижи.

3. Създава нова точка 11 със следния текст: „11. приютяването, отглеждането и изхранването на безстопанствени селскостопански животни и птици на обществени места и в прилежащите площи към сградите в режим на етажна собственост.“

4. Създава нова точка 12 със следния текст: „12. отглеждането на животни и птици на открити тераси и балкони на жилищни сгради.“

5. Създава нова точка 13 със следния текст: „клането на животни за собствени нужди на домакинствата на уличните платна, тротоари, зелени площи и др. места за собствено ползване.

6. Създава нова точка 14 със следния текст: „клане на животни в личните стопанства с цел търговия и снабдяване на обществените заведения.“

7. Създава нова точка 15 със следния текст: „изхвърлянето на трупове и други животински продукти на умрели животни в контейнерите и кофите за смет, както и на нерегламентирани за тази цел места.“

8. Създава нова точка 16 с текст: „храненето на безстопанствени животни на територията на детски площадки, дворове на детски, учебни и здравни заведения, административни сгради и учреждения, както и непосредствено до входове, под тераси и други общи части на жилищните сгради и Централна градска част. Извън упоменатите места, храненето на безстопанствените животни може да се извършва на възможно най-отдалеченото място от жилищните сгради при опазване на чистотата и при стриктно спазване на хигиенните условия и е решение на Етажната собственост, фиксирано с протокол.“

§4. Създава нов чл. 8а с текст:

Чл. 8a. (1) Предоставените за ползване общински имоти в частност: общински пасища, мери и ливади, общински ниви, находящи се  в непосредствена близост до пътища от I-ви до IV-ти клас включително, е необходимо да бъдат заградени с двоен електропастир, с цел предпазване от излизане на животните на пътното платно и предотвратяване на ПТП.

(2) При установяване на първо нарушение на наемателя на имота, ще бъде съставян Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/, а при второ нарушение – ще бъде прекратяван договора за наем на отдадените имоти и същите ще бъдат отнети,  без право на ползване.

(3) Периода за изграждане на съоръженията по чл.8а е 7 (седем) работни дни, от датата на влизане в сила на договора за наем.

§5. В чл. 9 текста „и кметски наместници“ се заличава.

§6. Създава нов чл. 10а с текст:

Чл.10a (1) Животновъдните обекти - лични стопанства, за отглеждане на селскостопански животни подлежат на регистрация в Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), на чиято територия се намира обектът.

(2) За регистрация на животновъдни обекти лични стопанства, собственикът или ползвателят на обекта подава до директора на ОДБХ заявление по образец, утвърден от изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ).

(3) Заявлението за регистрация се подава чрез кмета на населеното място, като за всяко заявление се издава входящ номер. На всеки 10 дни кметът на населеното място предоставя на съответната ОДБХ за регистрация всички постъпили за периода заявления.

§7. Създава нов чл. 10б с текст:

(1) Общинският съвет определя с наредба обема на животновъдната дейност и местата за отглеждане на селскостопански животни по смисъла на Закона за животновъдството на територията на община Казанлък.

(2) Кметовете на населените места са длъжни да:

1. Съдействат за организиране на изпълнението на мерките за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по животните;

2. Организират изпълнението на разпоредените от Централния епизоотичен съвет и от комисиите по чл. 128, ал. 1 от ЗВМД мерки за ограничаване и ликвидиране на болести по животните;

3. съдействат за организиране на периодични обучения на собственици и/или ползватели на животновъдни обекти, свързани с профилактика, ограничаване и ликвидиране на болести по животните и зоонози;

4. Районират пасищата и водопоите в зависимост от епизоотичната обстановка, а при необходимост - забраняват използването им;

5. Организират и предприемат действия за събиране и обезвреждане на умрелите безстопанствени животни съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 1069/2009;

6. Организират определянето на терен за загробване на труповете на животни и предприемат действия за събиране и унищожаване на странични животински продукти извън обектите по чл. 259, ал. 1 и 2 и инсталациите по чл. 259а от ЗВМД, в случаите, определени в чл. 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1069/2009;

7. Предприемат мерки за недопускане използване на общински пасища и места за водопой от безстопанствени животни и животни, които не са идентифицирани и/или на които не са извършени мерките по програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози;

8. Предприемат мерки за недопускане на свободно движение на животни по улиците на населените места;

9. определят маршрута на движение на животните от животновъден обект и/или сборни стада по улиците на населените места.

10. Поддържат и актуализират публичен регистър на домашните кучета, ловните кучета и кучетата, които придружават или охраняват селскостопански животни, които се придвижват към регистриран животновъден обект;

11. Организират ежегодно в срок до 20 октомври извършването на инвентаризация на животните в животновъдните обекти - лични стопанства, и изготвят списък, който съдържа имената на собствениците на животни, броя, вида и категорията на животните от животновъдните обекти; в срок до 7 работни дни от извършване на инвентаризацията предават списъка на официалния ветеринарен лекар, отговарящ за съответната община, и го поставят на видно място.

(3) При възникване на епизоотично огнище, освен задълженията по ал. 2, кметовете на населените места оказват съдействие и подпомагат дейността на ветеринарните лекари по прилагане на мерките за ограничаване и ликвидиране на болестта, като:

 1. актуализират списъка по ал. 2, т. 11;

2. организират дейностите по загробване на труповете на животните по реда на наредбата по чл.259, ал.3 от ЗВМД;

3. осигуряват транспорт и организират извозването на труповете на животните до терена за загробване;

4. под контрола на официален ветеринарен лекар организират изграждането и поддържането на дезинфекционни площадки на входовете/изходите на населените места, на чиято територия е констатирано епизоотичното огнище;

5. осигуряват помощен персонал и технически средства, необходими за изпълнение на мерките за ограничаване и ликвидиране на болестта по животните на съответната територия;

6. съвместно с органите на МВР ограничават достъпа на външни лица до населените места, на чиято територия е констатирано епизоотичното огнище;

7. забраняват провеждането на масови мероприятия в населените места, на чиято територия е констатирано епизоотичното огнище;

8. участват в комисиите по чл. 137, ал. 14 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.

§8. В чл. 16, ал. 1 думите „данъци и такси“ се заменят с думата „приходи“.

§9. В Раздел пети се допълва заглавието с текста „и котки“

§10. В чл. 20 се правят следните изменения:

1. Навсякъде след думите „кучета“ се добавя текста „и котки“.

2. В т.7 след думите „пореден номер“ се добавя текста „и микрочип.“

3. В т.8 изречението „След месец юни 2015 г. кастрираните безстопанствени кучета се задържат в приюта“ се заличава.

4. В т. 9 думата „само“ се заличава и след думата „безстопанствени“ се добавят текста „болни и агресивни кучета“.

§11. В чл. 21 се правят следните допълнения:

1. Навсякъде след текста 10 лв. се добавя /5,10 €

2. Навсякъде след текста 50 лв. се добавя /25,56 €

3. Навсякъде след текста 100 лв. се добавя /51,13 €

4. Навсякъде след текста 200 лв. се добавя /102,26 €

5. Навсякъде след текста 250 лв. се добавя /127,82 €

6. Навсякъде след текста 400 лв. се добавя /204,52 €

7. Навсякъде след текста 500 лв. се добавя /255,65 €

§12. В чл. 22, ал. 1 се правят следните изменения:

1. Точка 2 се изменя и придобива следния вид: „2. Упълномощени служители от кмета на община Казанлък“

2. Точка 3, точка 4 и точка 5 се отменят.

§13. В Преходни и заключителни разпоредби се добавя нова т.5 с текст:

5. (Нова…) С Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №7, приета с Решение №487/29.05.2025 г. се въвежда три месечен гратисен период за населените места в община Казанлък, без град Казанлък, през който заинтересованите лица да се подготвят за приложение на чл. 4 от настоящата наредба.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.

Участвали в поименно гласуване 32 общински съветници, от които „За” 27.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Мл. експерт М. ДЯКОВА)                                   (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)