РЕШЕНИЕ
№545
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 31.07.2025 г., Протокол №40

Относно: ОС_1595/17.07.2025 г. - Доклад от Галина Стоянова - Кмет на община Казанлък с проект за решение относно приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък.

Мотиви: Кметът на общината докладва пред Общински съвет: „1. Причините, които налагат изменението на наредбата: Бързонарастващите разходи за извършване на всички предоставяни услуги налага незабавно актуализиране на наредбата, което от своя страна ще защити дейността на общинска администрация от загуби при изпълнение на дейността си. Предложените цени са актуализирани към настоящият момент, в съответствие с пазарните цени и икономическата обстановка в страната.

Неприемането своевременно на тези изменения ще доведе до загуби, в следствие на предоставени услуги на по-ниска от реалната им себестойност, което от своя страна ще доведе до невъзможност за нормално функциониране на общинска администрация.

Новите позиции включени в Приложение №32 от наредбата са в изпълнение на изискванията на чл.72.(1) от ЗУТ „Работите, свързани с разкопаване на улични и тротоарни настилки и вътрешноквартални пространства, се извършват въз основа на разрешение за строеж. За започването на строежа възложителят уведомява съответната общинска администрация след съгласуване с органите по безопасността на движението“ в Община Казанлък постъпват уведомления от възложители, изграждащи подземни комуникации - водопроводни, канализационни, електрически, съобщителни проводи и отклонения. В голямата си част, особено когато се изграждат отклонения, поради малката площ за възстановяване, възложителите са затруднени да наемат изпълнител за качествено изпълнение на тези специфични СМР. Поради тази причина и предлагат в уведомлението дълги срокове за възстановяване, които се налага да бъдат коригирани от общинска администрация. Допълнително затруднение за качествено възстановяване на нарушените тротоарни настилки създава обстоятелството, че в много от проектите се работи частично, не в цялата ширина на настилката, както и върху стари настилки. С допълване на Приложение №32 с цени на услугата „Възстановяване на нарушени тротоарни и асфалтови настилки“, разполагайки с възможностите на Общинското предприятие КД и ПИС и на избраните външни изпълнители, Община Казанлък ще може да отговори на необходимостта да възстановява частични нарушения на настилките с необходимото качество и в необходимия обем.

Промени в ал.3 на чл.14а - Промените се налагат във връзка с актуализиране на използваните данни от Национална база данни „ГРАО“ за настоящ адрес към края на 2025 г. и отлагането на влизане в сила на Наредбата от 01.01.2026 г.

Промени в ал.3 на чл.14б - В нормативната уредба липсва определение за “стопанска дейност”. В правната теория понятието се дефинира по различни начини. От една страна то се свързва с извършването на дейност, насочена към придобиване на печалба, което е същността на стопанската цел. От друга страна стопанската дейност се характеризира като синоним на търговска дейност, която е определена в ТЗ. Изработеното в практиката разбиране за стопанската дейност е че това е всяка законна дейност, извършвана от правните субекти и насочена към реализиране на печалба.

Към настоящия момент декларации по чл.18 от сега действащата Наредба №26 подават освен физически и юридически лица, които извършват пряка стопанска дейност – икономическа дейност, чиято дейност не се характеризира като стопанска – училища, детски градини, детски ясли, военно поделени и т.н. Добавянето на допълнението „и/или друга дейност различна от жилищна“ има за цел да разграничи жилищната дейност от всяка друга по вид нежилищна дейност и да прецизира групите лица, които следват да бъдат облагани по реда на чл.14б от Наредба №26.

Допълнително посочените срокове за подаване на декларация Приложение №2 за новопридобити имоти по възмезден начин или по наследство, както и при промяна на декларираните обстоятелства се налагат с цел конкретизирането на сроковете за подаване на декларацията при различни обстоятелства и нормативното им обвързване.

Промени в ал.5 на чл.17- Промените на посочените членове от Наредбата за изчисляване на такса битови отпадъци при установено ползване на имота се налагат във връзка с измененията на Наредба №26 и промените в текстовете на отделните членове и алинеи.

Промени в чл.44 - Предлагаме допълнителна алинея 2 към чл.44 от Наредбата на база чл.127, ал.1 от ЗМДТ за налагане на административни санкции при неподаване на декларация Приложение №2 или при деклариране на неверни данни и обстоятелства, водещи до намаляване на такса битови отпадъци. Съгласно чл.123, ал.4 от ЗМДТ за неизпълнение на задължението по чл.67, ал.13, както и при деклариране на неверни данни и обстоятелства, водещи до намаляване или освобождаване от такса битови отпадъци, на лицата по чл.64 се налага глоба в размер от 10 до 400 лв., съответно имуществена санкция в размер от 100 до 3000 лв.

2. Цели, които се поставят с изменението на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък.

Предложените изменения ще допринесат до предотвратяването на загуби, в следствие на предоставени услуги на по-ниска от реалната им себестойност, като по този начин ще се обезпечи нормално функциониране на общинска администрация.

Освен това, с въвеждане на посочените в наредбата цени  в лева и в евро валута, ще се обезпечи както прозрачността за определяне на тяхната себестойност, така и ще се осигури непрекъснатост на приложението на наредбата във всеки един момент – и при обращение на лева и след въвеждане на евро валутата.

В процеса на въвеждане на еврото в Република България се прилагат принципът на защита на потребителите, принципът на информираност, принципът на ефективност и икономичност, принципът на прозрачност и принципът на приемственост и автоматично превалутиране на суми от левове в евро.

Според чл.12 и чл.13 от ЗВЕРБ, превалутирането от левове в евро се извършва, като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая. Официалният валутен курс не се закръглява или съкращава при извършването на превалутирането.

3. Финансови и други средства, необходими за прилагането.

Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък има за резултат да създаде условия за преминаване към еврото като основна валута и да се създаде възможност за адаптация на обществените отношения в процеса на въвеждане на еврото.

4. Очаквани резултати от приемането на изменение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък.

Приемането на изменението на Наредбата ще доведе до актуализиране на досегашните цени за част от услугите, което ще доведе до избягване натрупването на загуби при дейността на общинска администрация. Също така, с приемането на цени в лева и евро ще се обезпечи непрекъснатост при нейното прилагане при прехода към евро валутата. По този начин, жителите на община Казанлък ще са наясно каква е цената на търсената от тях услуга по всяко време при обръщение както в левова равностойност, така и в евро валута.

5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.

Предлаганите изменения на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с тези на европейското законодателство.

Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 15.06.2025 г. в рубриката „Административни актове >  Проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл.26, ал.4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. На основание чл.26, ал.2 от ЗНА са обявени обществени консултации с граждани, проведени на 15.07.2025 г. в Ритуална зала в сградата на Общинска администрация, гр. Казанлък, бул. "Розова долина" №6.  

Прилагам справка съгласно чл.26, ал.5 от Закона за нормативните актове с приети и неприети предложения постъпили писмено и по време на обществените консултации.“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.1, т.8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация,  чл.11, ал.3 от Закона за нормативните актове и чл.76, ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс,

Р Е Ш И:

Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №26 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Казанлък, съгласно Приложение № 1, неразделна част от настоящото решение.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък.

Участвали в поименно гласуване 27 общински съветници, от които „За” 21.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Мл. експерт М. ДЯКОВА)                                   (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)