РЕШЕНИЕ
№631
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 30.10.2025 г., Протокол №44

Относно: ОС_1782/17.10.2025 г. - Доклад от Галина Стоянова - Кмет на община Казанлък с проект за решение относно приемане на нова Наредба № 15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество. С Писма с вх. №ОС-1787/20.10.2025 г. и №ОС-1802/24.10. 2025 г., вносителят прави корекция в доклада и в проекта на Наредба №15, съгласно становищата на ПК.

Мотиви: Кметът на общината докладва пред Общински съвет:

„1. Причини, които налагат промени в Наредба № 15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (Наредба № 15):

• Въвеждане на еврото в Република България – в изпълнение на Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ), обн., ДВ, бр.63 от 1 август 2025 г., § 6, ал.1, т.2 от Преходни и заключителни разпоредби, държавните органи и органите на местното самоуправление са задължени да приведат подзаконовите нормативни актове в съответствие със законовите изисквания. Стойностите в Наредба № 15 следва да се преизчислят в евро съгласно правилата за превалутиране по чл.12 и закръгляване по чл.13 от ЗВЕРБ.
• Актуализация на наемните цени – последната актуализация е извършена през 2012 г., като с измененията се предлага преизчисляване на наемите съобразно измененията на минималната работна заплата за периода 2012–2025 г., с цел привеждане на наемните условия към актуалната икономическа реалност.
• Прецизиране и осъвременяване на текстове – измененията обхващат общите текстове на Наредба № 15, както и разпоредбите, уреждащи реда за:
  • провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси за отдаване под наем, продажба и отстъпване на вещни права върху общинско имущество;
  • предоставяне на имоти на политически партии.
• Правно основание за измененията – измененията се въвеждат на основание чл.8, ал.2 от Закона за общинската собственост, който дава право на Общинския съвет да определя условията и реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.
• Необходимост от подобряване на прозрачността, ефективността и правната сигурност при управлението на общинското имущество, чрез ясно дефинирани правила и процедури.

2. Цели, които се поставят с изменението на Наредба № 15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество:

• Привеждане на нормативната уредба в съответствие със законодателството – осигуряване на съответствие с изискванията на Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и Закона за общинската собственост.
• Актуализиране на наемните цени – съобразяване на наемните отношения с актуалната икономическа среда чрез преизчисляване на наемните цени на база измененията на минималната работна заплата за периода 2012–2025 г.

• Прецизиране и осъвременяване на текстовете – премахване на неясноти и остарели разпоредби, както и детайлно регламентиране на процедурите за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси, включително за отдаване под наем на имоти на политически партии.
• Подобряване на управлението на общинското имущество – въвеждане на по-ясни, прозрачни и справедливи правила за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост.
• Осигуряване на финансова стабилност и устойчивост – чрез по-справедливо определяне на наемните цени и увеличаване на приходите от управление на общинското имущество.

3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредба № 15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество:

За прилагане на Наредбата не е необходимо осигуряване на бюджетни средства и допълнителни разходи.

4. Очаквани резултати от приемането на изменението на Наредба № 15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество:

В резултат от промяната на наредбата се очаква да бъдат създадени условия за безпрепятствено преминаване към еврото. С въвеждането на еврото ще завърши процеса по присъединяването на Република България към еврозоната. Въвеждането на еврото като официална валута в България е стратегически процес с дългосрочни икономически и социални последствия за гражданите, публичните институции и бизнеса. Очаква се и постигането на по-добри икономически резултати за Община Казанлък, както и прилагане на действащото българско законодателство.      

Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 15.09.2025 г. в рубриката „Административни актове >  Проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл.26, ал.4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. На основание чл.26, ал.2  от ЗНА са обявени обществени консултации с граждани, проведени на 16.10.2025 г. от 16:00 часа в Ритуална зала в сградата на Общинска администрация, гр. Казанлък, бул. "Розова долина" № 6.  

Съгласно приложената Справка по чл.26, ал.5 от ЗНА са постъпили две предложения от г-н Б. Господинов с вх. №№ 94-Б-1027-5 и 94-Б-1027-6 от 16.10.2025 г.

Първото предложение от г-н Господинов е да отпадне т. 3 от Приложение № 1 към чл. 64, която гласи: „3. Месечни наемни цени на паркоместа в под блоково пространство на жилищни сгради – 3, 00 €/5, 87 лв. на кв. м.“, като излага доводи, че междублоковото пространство е общинска собственост по смисъла на Закона за общинската собственост, но то има преди всичко социална функция – да служи за общо ползване на всички живущи в съответната жилищна сграда и квартал и третирането му като „имот за отдаване под наем“ и превръщането му на отделни паркоместа в платени обекти е несправедливо и противоречи на предназначението му, защото създава привилегии за едни граждани за сметка на други. Не приемаме това предложение на г-н Господинов, тъй като такъв текст съществува и в действащата Наредба № 15 и това е текстът на чл. 62, ал. 2 и в този смисъл не въвеждаме нови обекти за отдаване под наем. Още повече, че от изложението, направено в постъпилото предложение, се налага извод, че вероятно у вносителя на предложението съществува неяснота по отношение на този текст. Тук не се въвежда нова идея за събиране на наем от свободно разположени места за паркиране в междублоковите пространства, а за отдаване под наем на затворени в подблоково пространство места за паркиране и гаражи, които към настоящия момент АГКК отбелязва като самостоятелни обекти в сграда. Приемаме устното предложение изписването „под блоково“ да се коригира на „подблоково“.

Второто внесено предложение е свързано с текстовете, касаещи начина, по който се включват общински съветници в състава на комисиите за провеждане на публични търгове и публично оповестени конкурси. В новата Наредба е закрепено досегашното положение, при което в случаите, в които процедурите се откриват със Заповед на Кмета, общинският съветник да се посочва от Председателя на Общинския съвет. Не приемаме цялото предложение на г-н Господинов за промяна в този ред и въвеждането на изрична процедура и специално Решение на Общинския съвет за избор на общинския съветник, тъй като в случаите, в които процедурите се откриват с Решение на Общинския съвет, то изборът на съветник се случва като част от приемането на Решението. Що се отнася до откриването на процедури със Заповед на кмета, то ако и при тях ще е необходимо предварително изрично Решение на Общинския съвет за избор на общински съветник, то би се стигнало до доста голямо забавяне на работата на администрацията и допълнително забавяне в обявяването на процедурите, което не бихме желали да допуснем. Не приемаме предложението в частта „Един и същ общински съветник не може да бъде избиран за член или резервен член на повече от една комисия в рамките на една календарна година, …“ и поради причините, че това особено много би затруднило и дори възпрепятствало работата на администрацията, предвид ограничения брой общински съветници и множеството провеждани търгове и конкурси. Общинските съветници са 37, а само до 15 октомври 2025 г. са проведени 138 бр. процедури. 

Във връзка с предложенията, изложени устно по време на проведеното обществено обсъждане внасяме промени в проекта на Наредбата, публикуван на страницата на Община Казанлък в следните посоки:

1. В текста на чл.55, ал.3 изразът „се определя от оценители, отговарящи на изискванията на Закона за независимите оценители“ се заменя с израза „се определя по реда на чл.41, ал.2 от Закона за общинската собственост“.

2. В текста на чл.58 изразът „по пазарна оценка, изготвена от оценители, отговарящи на изискванията на Закона за независимите оценители.“ се заменя с израза „по пазарна оценка, определена по реда на чл.41, ал.2 от Закона за общинската собственост.“

3. В чл.74, ал. 5 изразът „на 50 на сто“ да се замени с „до 50 на сто“.

4. В чл.74, ал.6 да отпадне изразът „50 на сто“ и съдържанието на алинеята да остане: „Петдесет на сто от събраните такси за участие в търга се разпределят за възнаграждение на членовете на комисията, провели търга в извънработно време“.

5. В чл. 93, ал.5 изразът „на 50 %“ да се замени с „до 50 %“.“

Общински съвет - Казанлък, на основание чл.21, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.8, ал.2 от Закона за общинската собственост, чл.8 и чл.11, ал.3 от Закона за нормативните актове и чл.76, ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс,

Р Е Ш И:

1. Отменя Наредба №15 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета с Решение №276/24.09.2009 г., Изм. с Решение №337/9.11.2009 г.; изм. с Решение №166/09.04.2012 г.; изм. с Решение №311/24.07.2012 г.; чл.22, ал.5 и чл.37, ал.4 отм. с Решение №155/10.10.2012 г. на Старозагорският административен съд, изм. с Решение 644/27.06.2013 г.; изм. с Решение №1023/31.07.2014 г., изм. с Решение №1161/17.12.2014 г., изм. с Решение № 460/25.05.2017 г., изм. с Решение №547/28.09.2017 г., изм. с Решение № 773/28.05.2018 г., изм. с Решение №77/27.02.2020 г., изм. с Решение №578/20.12.2021 г., изм. с Решение №718/30.06.2022 г., изм. с Решение №292/31.10.2024 г., считано от влизане в сила на нова Наредба №15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

2. Приема нова Наредба №15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора и Кмета на Община Казанлък в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Галина Стоянова – Кмет на община Казанлък.

Участвали в гласуване 28 общински съветници, от които „За” 26.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Мл. експерт М. ДЯКОВА)                                   (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)