РЕШЕНИЕ
№ 488
взето на заседание на Общински съвет - Казанлък,
проведено на 29.06.2017 г., Протокол № 26

 

Относно: ОС_1328/09.06.2017 г. - Доклад от Николай Златанов - председател на Общински съвет - Казанлък с проект за решение относно приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък, двете четения в едно заседание.

Мотиви: Николай Златанов докладва пред Общински съвет: „В Общински съвет  Казанлък, постъпи Протест с вх. № ОС-1243/12.05.2017 г. от  Петя Драганова - прокурор при ОП Стара Загора, по преписка изх. № 1007/2017 г. по описа на ОП – Стара Загора. Протестът е против чл. 4, ал. 1, т. 6, т. 7, т. 8, т. 9 и т. 10, чл. 31, т. 1, пр. 1 и чл. 43, ал. 1 от Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък.

В разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от Наредбата са въведени забрани за престой и паркиране. Материята е предмет на уредба в чл. 98, ал. 1 от ЗДвП. Двете понятия „престой и паркиране“ са свързани със съюза „и“, което предполага кумулативност. Престоят и паркирането са понятия, на които е придадено различно значение от законодателя с дефинитивните норми на чл. 93, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП. В чл. 4, ал. 1, т. 6, т. 7, т. 8, т. 9 и т. 10 от Наредбата са регулирани хипотези на забрани за престой и паркиране. Последните съответстват на част от забраните по чл. 98, ал. 2 от ЗДвП, които се отнасят само за паркирането. Следователно от местния орган на власт са въведени забрани за престой с които се „изземва“ предмета на законодателното регламентиране.

Да се спази изискването на ЗДвП и указанията на Окръжна прокуратура, следва точките т. 6, т. 7, т. 8, т. 9 и т. 10 на чл. 4, ал. 1 от Наредбата, да бъдат заличени от тази алинея и да бъдат изместени в чл.4, ал.3, след съществуващата последна т.4, като придобият съответно номера на точки- т.7, т.8, т.9, т.10 и т.11.

Разпоредбата на чл. 31, т. 1, пр. 1 от Наредбата предоставя възможност на длъжностни лица от звеното за контрол, определени със Заповед на кмета на общината да извършват или да нареждат принудително преместване на автомобил без значението на неговият собственик при престояване на задържането със скоба ППС в зоните за платено паркиране повече от 1 част от платения, т.е. урежда се принудителна административна мярка. В правната норма на чл. 22 от ЗАНН е регламентирано изпълнително-разпоредителна дейност, чрез която някому се налага да търпи нежелани действия поради подчиненото му положение във властническо правоотношение. Според чл. 23 от ЗАНН случаите, когато могат да се прилагат принудителни административни мерки, техния вид органи, които ги прилагат и начинът за тяхното приложение, както и редът за тяхното обжалване се уреждат с съответния закон или указ.

Разпоредбата на чл. 43, ал. 1 от Наредбата указва, че за паркиране на пътно превозно средство в паркове, градини, детски площадки, площи, предназначени само за пешеходци, и на тротоари в населените места извън разрешените за това места извършителят се наказва с глоба от 50 до 150 лв. Тази алинея приповтаря правилото на чл. 178е от ЗДвП, но предвижда санкция различна от законовата – от 50 до 200 лева.

Изработеният проект на нормативен акт е публикуван на електронната страница на община Казанлък /www.kazanlak.bg/ на 18.05.2017 г. в рубриката „Нормативни актове – проекти на нормативни актове“, с което е спазено изискването на чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от ЗНА за осигуряване на възможност от всички заинтересовани лица да депозират предложения и становища по него. До момента на внасянето на настоящия доклад няма постъпили такива. Внасям за разглеждане Проектът на нормативен акт на 22-рия ден от публикуването, тъй като считам, че е налице хипотезата на чл.26, ал.4, предложение второ от ЗНА. Причината за изключителност на случая е депозирания Протест на Окръжна прокуратура, а целта е да се реагира в кратък срок, за да избегнем съдебен процес и евентуални съдебни разноски в тежест на община Казанлък.

Поради изложените мотиви на прокурора и предвид целта - всички подзаконовите нормативни актове да не противоречат на Законите на Република България, предлагам Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък. Проектът на Наредбата да бъде приет на две четения, в едно заседание.

В хода на дебата постъпи предложение от Теодора Иванова – общински съветник, да се измени текста в чл. 10, ал. 3 от Наредбата - крайния час за паркиране да бъде до 17:30 ч., а не както до сега – 20:00 ч. Мотивите за това са, че фирмите и учрежденията са едни от основните ползватели, а работното им време е до 17:30 - 18:00 ч. В района на платеното паркиране попадат също и няколко училища и една детска градина, като паркиращите в тази зона са родители, които спират да взимат децата си. Предложението й бе поставено на гласуване и беше прието от общинските съветници.

Общински съвет - Казанлък, на основание чл. 21, ал.2 от ЗМСМА, чл. 11, ал. 3 и чл. 37, ал. 3 от ЗНА, чл. 96, ал. 4 от ПОДОбС - Казанлък, 

Р Е Ш И:

І. Второ четене и приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък да се проведе на едно заседание, непосредствено след първо четене.

ІІ. Приема на първо четене Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък, както следва:

§. 1. В Чл.4, ал.1 се отменят т.6, т.7, т.8, т.9 и т.10; В т. 11 текста „В28 /забранено е паркирането/ от ЗДвП.“ се отменя;

§. 2. В Чл.4, ал.3 се създават т.5, т.6, т.7, т.8, т.9 и т. 10, както следва:

„т.5. пред входовете на паркове, театри, кина, предприятия, както и на други места където е възможно да влизат или да излизат пътни превозни средства;

„т.6. на платното за движение и на тротоара непосредствено пред входовете на жилищни сгради и гаражи, когато това затруднява достъпа до тях;

„т.7. на спирките на превозните средства от редовните линии за обществен превоз на пътници;

„т.8. на места, определени за хора с трайни увреждания;

„т.9. пред входовете и на прилежащите тротоари на детските заведения и училищата;

„т.10. при наличие на знак В28 /забранено е паркирането/ от ЗДвП.“

§. 3. В Чл.31, т.1, предложение 1 се отменя;

§. 4. В Чл.43, ал.1 цифрата „150“ се заменя с цифрата „200“.

§. 5. В чл. 10, ал. 3 придобива следния вид: "Режимът на паркиране по ал.1 е валиден в работни дни от 08:00 часа до 17:30 часа“.

ІІІ. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на община Казанлък, второ четене.

Настоящият акт да се изпрати на Областния управител на Област Стара Загора, Кмета на Община Казанлък  и Обществения посредник в седемдневен срок от  приемането му.

Препис от решението да сe изпрати на Районна прокуратура - Казанлък за Преглед по реда на общия надзор за законност.

Настоящият акт може да се върне за ново обсъждане на Общинския съвет по чл. 45, ал. 5, изр. 1 от ЗМСМА в седемдневен срок от получаването му.

Настоящият акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Административен съд – Стара Загора.

Адресат на акта: Кметът на Община Казанлък, Окръжна прокуратура – Стара Загора.

Участвали в гласуването 34 общински съветници, от които „За” 34.

Вярно с оригинала!

ПРОТОКОЛИСТ:                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС: (п)

(Гл. спец. Д. МАРКОВА)                                     (НИКОЛАЙ ЗЛАТАНОВ)